Ahorro Energético

Piet Holtrop: “El autosuministro es una figura igual de legal que el autoconsumo”

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HOLTROP CASTILLA Y LEON

por Piet Holtrop
Director de HOLTROP SLP Transaction & Business Law

Piet Holtrop, fundador de la firma internacional especializada en derecho europeo en el sector de las energías renovables, con sede en Barcelona, ha sido clave en la defensa del sector renovable y de sus productores, ante los diferentes cambios legislativos habidos en los últimos años.

Los objetivos de penetración de energías renovables de la nueva Directiva Europea, según su texto informalmente aprobado, serán del 32% para el año 2030, y los objetivos de su marco regulatorio, la COP21, acordado en Paris en el 2015, son de una descarbonización total de la economía mundial en el 2050. ¿Cómo se hace esto en la práctica?

Generación distribuida
El autoconsumo es generación distribuida, pero no toda generación distribuida es autoconsumo. El concepto de la generación distribuida es generar donde está el consumo. Generar el 100% de la energía consumida en Extremadura sería un primer paso hacia la generación distribuida, y vincular cada unidad de generación a otra de consumo sería un segundo, ubicándolos de forma más próxima, para evitar mayor uso de infraestructuras eléctricas, aunque a la vez maximizando el uso de las ya existentes. El autosuministro también puede ser generación distribuida, hasta que puede serlo en cierta manera la adquisición de garantías de origen (GDO), que pueden redencionarse en el CUPS del consumidor. A lo largo de los próximos párrafos explicaré el funcionamiento de estas modalidades de generación distribuida, y como se complementan mutuamente hasta conseguir un suministro 100% renovable.

Autoconsumo
El autoconsumo ha sido legal desde siempre, y ha sido la cuna de las energías renovables. El autoconsumo no aislado, es decir una instalación de producción conectada a la red interior del consumidor, ha sido sobre todo condicionado por su economía, porque durante muchos años no era capaz de competir con las tarifas de suministro eléctrico convencional. Aun así se hacía, y estas instalaciones, igual que las aisladas, se legalizaban por el Reglamento de Baja Tensión. Hemos vivido años turbulentos de regulación sobre el autoconsumo, pero ahora, con la próxima entrada en vigor previsiblemente este otoño, que serán 20 días después de su publicación en el Boletin Oficial de la Unión Europea nuestra regulación nacional se anclará y se reforzará en esta Directiva. Algunas complicaciones burocráticas o barreras de otro tipo desaparecerán, y España tendrá como máximo hasta el 30 de junio 2021 para transponer esta Directiva.

El Artículo 21 de esta directiva regula el autoconsumo de forma exhaustiva, y a partir de su entrada en vigor este otoño, la administración local Española ya tendrá que interpretar su propio derecho en conformidad con este artículo. Así es como funciona el Derecho Europeo. Teniendo en cuenta las posturas del actual gobierno de España durante la negociación de esta Directiva tengo la expectativa que adaptará pronto toda la normativa aplicable para ni siquiera tener que recurrir a la interpretación conforme. El único límite que existe en el autoconsumo es la limitación física arquitectónica de las instalaciones del consumidor, y en algunos casos, si no llega al límite físico antes, el límite de la potencia contratada. Se puede hacer autoconsumo con una instalación de producción propia, pero también está permitido que no sean la misma persona el sujeto consumidor y productor, y como consumidor tener una instalación de producción en arrendamiento.

Autosuministro
El autosuministro es una figura igual de legal que el autoconsumo desde siempre, pero igual que el autoconsumo ha necesitado su tiempo para madurar y poder competir en las condiciones del mercado eléctrico. La gran diferencia con el autoconsumo es que esta instalación no se conecta en la red interior del consumidor. Puede conectarse en cualquier punto de la red de distribución o transporte, y vincularse su CIL a un CUPS de un Consumidor Directo mediante un contrato regulado de compraventa de energía eléctrica con entrega física. Desde la óptica de la generación distribuida lo óptimo es realizar la instalación de producción en el punto de conexión más próximo al CUPS, hasta que podría ser en el mismo, siempre que no se conecte a la red interna. Si el Consumidor Directo tiene la instalación contabilizada como activo en su balance, podría conseguir ahorros importantes en la fiscalidad eléctrica, y de esta forma competir mejor con el suministro convencional.

Los PPA’s
Otra forma de proveerse con energía renovable, más allá del autoconsumo y del autosuministro, es la firma de un contrato exclusivo de compra venta de esta energía en el mercado libre. Se puede hacer, como hemos visto en el ejemplo del autosuministro, mediante un contrato regulado que implica una entrega física, pero también se puede organizar mediante contratos de cobertura, o por diferencias en el mercado, con las correspondientes garantías de origen. Hasta se puede hacer puramente con la (GDO), como ya he mencionado al principio de este artículo.

Cuestiones en común
La norma contable NIIF16 Arrendamientos, sobre la identificación de los contratos de arrendamiento, y su tratamiento contable en los estados financieros puede tener un impacto en cualquiera de las maneras que hemos visto sobre estas líneas. Esta norma, que entrará en vigor el 1 de enero 2019 obliga en determinadas circunstancias a contabilizar un arrendamiento financiero u operacional como activo propio. No hay que confundir aquí la propiedad en el sentido jurídico más estricto de la palabra, las obligaciones mercantiles contables, y sus consecuencias fiscales. Simplificando mucho, contablemente se tratarán de igual manera al autoconsumo y al autosuministro donde la propiedad jurídica de la capacidad generadora (CIL) coincide con la capacidad consumidora (CUPS), y al arrendamiento a plazo superior de un año, de un activo identificado, y controlado por el consumidor.

Como ejemplo para contrastar los límites de esta norma, las redenciones de las GDO en el CUPS del consumidor estarían claramente excluidos de esta obligación contable, ya que esta redención en sí no proporciona ningún control al consumidor sobre la capacidad de generación subyacente a estas garantías. Los “Sleeved PPA”, traducido con libertad al castellano como “Contratos de compraventa de energía envueltos” tratan de simplificar los PPA mediante la interposición de una Comercializadora. Aquí la problemática del arrendamiento financiero u operacional se queda entre el generador de energía y la comercializadora. Aunque se identifica claramente los activos, ya que se redencionan todos las GDO de un CIL concreto en otro CUPS también concreto, la energía eléctrica realmente suministrada por la eléctrica no tiene por qué teóricamente venir de esta planta, es decir, que la curva de carga y de producción no tienen que coincidir, ni tampoco tiene que ejercer el consumidor cualquier control sobre esta capacidad generadora. Sin duda también será un elemento primordial de negociación entre generadoras y las comercializadoras dominantes, que tienen limitaciones regulatorias en cuando al control de capacidad de generación.

¿100% renovable?
Siempre insisto en la coexistencia harmoniosa entre las diferentes tecnologías –eso sí– 100% renovables, y sus diferentes formas de contratación, porque es una necesidad para alcanzar el 100% de consumo renovable. Esto se debe a los desfases entre las curvas de carga de consumo, y las curvas de producción, y se soluciona combinando diferentes tecnologías que producen en momentos diferentes, utilizando las modalidades de autoconsumo, autosuministro y redención de GDO, complementándolo con contratos por diferencias y en su caso y momento baterías. Hay que hacer cálculos concretos en casos prácticos, pero ya existe una combinación de estas tres modalidades ganadora climatológicamente y económicamente para todos.

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El nuevo bono social dejará sin ventajas a una buena parte de los más de 200.000 beneficiarios del mismo en Castilla y León

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El plazo  para la renovación del bono social eléctrico finaliza el 8 de octubre próximo. Las estimaciones apuntan a que algo menos de la mitad de los actuales beneficiarios, que superan los 200.000 en toda la comunidad, podrán seguir manteniendo sus ventajas con los nuevos condicionantes.

El próximo 8 de octubre, el antiguo modelo del bono social eléctrico, dejará de estar vigente, lo que significa que, quien fuera beneficiario y no solicite la renovación, perderá el descuento que hasta ahora se le estaba aplicando en su factura. Las asociaciones de consumidores están avisando para que se intente renovarlos antes del próximo 21 de septiembre, ya que las compañías eléctricas necesitan quince días para comprobar la documentación.

Miles de hogares de Castilla y León con derecho al bono social se podrían quedar  fuera, por el momento, bien porque no han querido solicitarlo, o porque no saben que deben renovarlo, o porque les ha costado tramitarlo.

En la nueva regulación del bono social, se recogen dos figuras de consumidor eléctrico: el  vulnerable, que se beneficiará del 25% de descuento; y el vulnerable severo, al que se le aplicará el 40%, que podrá llegar al 50% si está siendo atendido por los servicios sociales y está en riesgo de exclusión. Además, las familias numerosas y los pensionistas con la retribución mínima también podrán solicitar el bono.

Según la nueva normativa, un consumidor es vulnerable cuando los miembros de la unidad familiar compuesta por dos personas ingresan menos de 11.280 euros al año. Se incrementa hasta los 15.040 euros anuales si está formada por dos adultos y un menor. Llegando hasta los 18.780 si hay dos adultos y dos menores. Estos ingresos se podrán ver incrementados si en la familia hay algún miembro con una incapacidad superior al 33%, o ha sido víctima de violencia de género o terrorismo.

Si los ingresos del ciudadano no llegan al 50% de los fijados para el consumidor vulnerable, será considerado  vulnerable severo.  Para todos los beneficiarios hay un máximo anual de consumo subvencionado, en relación a los miembros de la unidad familiar, que va desde los 1.200 kwh para unidades familiares sin menores, hasta los 3.600 kwh para las familias numerosas.

El descuento se aplica directamente sobre la factura desde el primer día de facturación en el que se reciba la solicitud. El bono tendrá una validez de dos años si el titular no pierde alguno de los requisitos por los que le fue concedido y será la compañía eléctrica la encargada de comunicar el vencimiento con anterioridad dos semanas antes. Para las familias numerosas el descuento estará activo durante la vigencia del documento que les acredita como tal.

Otra de las grandes novedades que traía esta nueva normativa es que las compañías comercializadoras no podrán cortar el suministro a las personas que se encuentren en riesgo de exclusión social. Para el resto de consumidores vulnerables, el plazo para cortar la luz pasa de dos a cuatro meses.

La Junta destina 200.000 euros para una nueva edición del Plan Renove de calderas y calentadores domésticos de más de diez años

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Las ayudas pueden alcanzar los 500 euros y por primera vez se exigirá un certificado de achatarramiento

calentador

La Consejería de Economía y Hacienda ha liberado una partida de 200.000 euros para una nueva edición del Plan Renove de calderas y calentadores. El Boletín Oficial de Castilla y León (Bocyl) publicó el pasado 3 de julio las bases de la convocatoria de esta línea de subvenciones, que está dirigida a incentivar la sustitución en el ámbito doméstico de estos aparatos obsoletos por otros que cumplan las normativas vigentes en materia de seguridad, eficiencia energética y reducción de emisiones. Las ayudas pueden alcanzar los 500 euros por aparato y por primera vez se exigirá al solicitante la presentación de un certificado de achatarramiento del equipo retirado que haya sido emitido por un gestor autorizado de este tipo de residuos.

Esta nueva edición del Plan Renove pretende que los ciudadanos eviten los riesgos de mantener en sus hogares instalaciones poco seguras e impulsar al mismo tiempo políticas de ahorro energético y reducción de contaminantes al medio ambiente.

En esta línea, el Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, por el que se aprobó el Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, prohíbe la instalación de nuevos equipos de gas de tipo atmosférico por razones de seguridad, promueve la utilización de calderas de condensación y concreta las prescripciones de eficiencia energética recogidas en el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación.

Ahora, el Gobierno autonómico ha decidido reeditar una línea de ayudas, dotada con 200.000 euros, para promover la sustitución en el ámbito doméstico de calderas de calefacción y calentadores de agua individuales con una notable antigüedad. Hay que tener en cuenta que estos viejos equipos presentan un rendimiento energético menor que los actuales –por lo que son más contaminantes– y, si su mantenimiento es deficiente, pueden conllevar riesgos para la salud de las personas.

A estas subvenciones pueden optar los propietarios de viviendas empadronados en Castilla y León que hayan renovado sus equipos en el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de octubre de este año. Una de las novedades principales de esta convocatoria es la exigencia al solicitante de presentar un certificado de achatarramiento del aparato retirado, que debe haber sido emitido por un gestor autorizado de este tipo de residuos.

Asimismo, este año se incrementa hasta el 150 % la cuantía individual de la ayuda, pudiendo llegar hasta los 500 euros por caldera o calentador, en función de la tipología. El régimen de concesión de estas subvenciones es de concurrencia no competitiva y se realizará por orden de presentación de solicitudes, desde que el expediente esté completo.

Información completa sobre las Bases publicadas en el Boletín Oficial de Castilla y León: http://bocyl.jcyl.es/boletines/2018/07/03/pdf/BOCYL-D-03072018-4.pdf

200.000 viviendas en Castilla y León tendrán que contabilizar individualmente su consumo de calefacción antes de 2021

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La puesta en marcha de la norma permitirá a las familias castellano-leonesas ahorrar hasta 300 €/año

El pasado mes de marzo el Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital publicó una Propuesta de Real Decreto por el que se regula la contabilización de consumos individuales de calefacción. Con la entrada en vigor de este Real Decreto todos los edificios con calefacción central que no resulten exentos de la obligación, por no ser rentable o técnicamente inviable, deberán instalar contadores de calorías o repartidores de costes de lectura remota. Asimismo, el Ministerio tiene prevista que la aplicación de la medida, que afectará a cerca de 1,5 millones de hogares en toda España (el 6,9% del total), se haga de manera gradual.

Estos plazos se han establecido para evitar que se produzca un embudo en la instalación de estos dispositivos. Además, habrá multas y estas serán de entre 1.000 y 10.000 euros si no se cumple con la obligación, siendo las comunidades autónomas las responsables de inspeccionar y multar, en su caso.

La comunidad de Castilla y León cuenta con casi 200.000 viviendas con calefacción colectiva o central que, según la normativa europea, están obligadas a instalar contadores individuales que midan el consumo de calor, refrigeración o agua caliente de cada una de ellas.

Según Ignacio Abati, Director General de ista, empresa especializada en medición, reparto y ahorro de consumos de calefacción y presidente de Aercca (Asociación Española de Repartidores de Costes de Calefacción), “el objetivo final de este Real Decreto es cumplir con la Directiva sobre Eficiencia Energética Europea que todavía no se ha implantado en España en su totalidad. No en vano, esta medida supondrá importantes ahorros de energía y de emisiones contaminantes”.

“No hay que olvidar el importante aporte medioambiental que la nueva normativa va a suponer”, asegura Ignacio Abati, “en el caso de Castilla y León se dejarán de emitir un total de 50.000 toneladas de CO2 al año”.

La medida también traerá aparejada la creación de puestos de trabajo estables. Los expertos calculan que la instalación y gestión de sistemas de medición individual generará en España un total de 2000 puestos de trabajo, directos e indirectos, 400 de ellos en Castilla y León.

Calendario de implantación

  • Marzo 2018 – El Ministerio de Energía publica la Propuesta de Real Decreto por el que se regula la contabilización de consumos individuales de calefacción.
  • Antes de finales de 2018 – Se espera que se apruebe este Real Decreto.
  • 30 de abril de 2020 – fecha límite para evaluar la rentabilidad económica de las instalaciones en Edificios con más de 70 viviendas
  • 31 de agosto de 2020 – fecha límite para evaluar la rentabilidad económica de las instalaciones en Edificios con menos de 70 viviendas.
  • 31 de julio de 2021 – fecha límite para la instalación de sistemas de medición individual de calefacción para edificios con más de 70 viviendas.
  • 30 de noviembre de 2021 – fecha límite para la instalación de sistemas de medición individual de calefacción para edificios con menos de 70 viviendas.

Salamanca diseña un innovador modelo de ciudad verde para adaptarse al cambio climático

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Proyecto de desarrollo de infraestructura verde en Salamanca
Proyecto de desarrollo de infraestructura verde en Salamanca

El Ayuntamiento de Salamanca ha presentado un proyecto de desarrollo de infraestructura verde como estrategia de adaptación al cambio climático a una convocatoria de fondos europeos. El objetivo es diseñar unas directrices estratégicas en el contexto de la diversidad urbana de la Red de Ciudades CENCYL, que agrupa a municipios del centro de Portugal y de Castilla y León.

La Red de Ciudades CENCYL, de la que forma parte Salamanca, trabaja para el desarrollo urbano sostenible de las medianas y grandes ciudades de su territorio a través del fomento de la cooperación interurbana, el intercambio de ideas, informaciones y experiencias, así como la valorización de la cultura del emprendimiento y del trabajo en red.

Entre los principales objetivos del proyecto está el crecimiento sostenible a través de una cooperación transfronteriza para la prevención de riesgos y la mejora de la gestión de los recursos naturales, al tiempo que se impulsa la protección del medio ambiente y se promueve la eficiencia de los recursos.

De esta manera, las principales actuaciones que pretende desarrollar el Ayuntamiento de Salamanca están íntimamente relacionadas con el Pacto de Alcaldes por el Clima y la Energía y el Plan de Infraestructura Verde de Salamanca.

Salamanca se adhirió al citado Pacto en 2016 con el compromiso de reducir las emisiones de dióxido de carbono en al menos un 40% hasta 2030.

El Ayuntamiento de Salamanca continúa trabajando en un nuevo modelo de ciudad más verde, saludable y sostenible a través del Plan de Infraestructura Verde que persigue aumentar la calidad ambiental y reducir la contaminación. Al tiempo que mejora la calidad de vida, la salud y el bienestar de las personas, contribuye a generar riqueza, crear empleo y aumentar las oportunidades de ocio y turismo.

El presupuesto global de este proyecto, liderado por el Ayuntamiento de Salamanca e integrado por los Ayuntamientos de Valladolid y de Ciudad Rodrigo y las Cámaras Municipales de Guarda, Viseu, Aveiro y Figueira da Foz, es de 810.000 euros. De esta cantidad, la ayuda FEDER representaría el 75%.

La rehabilitación energética de edificios y las “hipotecas verdes”, temas clave del Congreso ITE+3R que se celebrará en Burgos el 23 y 24 de mayo

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FORUM EVOLUCION Palacio de Congresos y Auditorio ©FELIX ORDOÑEZ

El Congreso organizado por el Instituto de la Construcción de Castilla y León y promovido por la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León, se celebrará en Burgos los días 23 y 24 de mayo en el Fórum Evolución. El programa incluye conferencias, talleres y casos prácticos. También se presentará el nuevo Plan Estatal de Vivienda.

La ITE (Inspección Técnica de Edificios) como catalizadora de la rehabilitación y regeneración urbana, así como en general el futuro de la rehabilitación y la regeneración urbana son los temas en los que se centrará el Congreso ITE+3R, “De la Inspección Técnica de Edificios a la Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbana”.

En el Congreso se analizará con reconocidos expertos la evolución de la Inspección Técnica de Edificios, que se ha erigido como un elemento catalizador de actuaciones preventivas de mejora y mantenimiento los edificios, velando por su seguridad, su accesibilidad y su eficiencia energética a la vez que ofrece una revalorización a sus propietarios y una garantía en las transacciones inmobiliarias.

En el marco de este congreso se presentará también el nuevo Plan Estatal de Vivienda, haciendo balance del anterior Plan 2013‐2017 y explicando las novedades del nuevo Plan 2018‐2021; también se realizarán Talleres sobre Buenas Prácticas en la gestión municipal de la Inspección Técnica de Edificios, y en especial la gestión del Área de Regeneración Urbana de San Cristóbal, en Burgos, como ejemplos del modelo de ciudad integradora y social que supone la recuperación de los barrios para disfrute de los propios ciudadanos.

A su vez, es indispensable destacar la contribución que la rehabilitación energética tiene en la lucha contra el cambio climático al reducir las emisiones difusas de CO2 y la importancia de crear las “hipotecas verdes” que permitan financiar las intervenciones con mayores garantías bancarias debido al importante ahorro energético y económico que tienen los hogares rehabilitados.

Asimismo, potenciar el uso de la ITE como una garantía ciudadana en la compraventa de las viviendas así como su valoración positiva en la contratación de las pólizas de seguros y las hipotecas, bonificando aquellas que tengan una inspección favorable frente a otras en las que el riesgo de siniestros es mucho mayor.

También se abordará la inspección técnica del futuro aplicada al ‘Edificio Cognitivo’ en el que se optimizará el uso de la tecnología para que los edificios faciliten información de su estado a través de una monitorización de su estructura y sistemas térmicos que permitan un diagnóstico más ajustado y real del estado de conservación del edificio.

Los Premios EnerAgen 2018 premian la red de calefacción centralizada con biomasa de Soria

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Los premiados durante la entrega de galardones celebrada en León

La Asociación de Agencias Españolas de Gestión de la Energía (EnerAgen) ha celebrado en León el acto de entrega de la 10ª edición de los Premios Nacionales  de Energía 2018, que reconocen las mejores actuaciones realizadas en materia de energías renovables y eficiencia energética en todo el territorio nacional, y que este año han incluido dos nuevas categorías: autoconsumo y movilidad eléctrica.

El Ente Regional de la Energía de Castilla y León (EREN) ha sido este año la entidad anfitriona y coordinadora de esta edición, y asume la presidencia de EnerAgen tras la celebración de la XVII Asamblea General, que tuvo lugar durante la tarde de ayer, en la que también se dio a conocer la composición de su nueva junta directiva.

EnerAgen entrega estos galardones de forma ininterrumpida desde el año 2008 y ha premiado un total de 40 actuaciones. Esta trayectoria consolida la relevancia y trascendencia a nivel  nacional de estos premios, y ponen de manifiesto el interés de la sociedad, el mundo empresarial y las instituciones en lograr un modelo energético más eficiente y sostenible, en el que los organismos públicos y agencias de gestión de la energía desempeñan, junto con las distintas administraciones, un papel fundamental al servicio de las empresas, instituciones y ciudadanos.

En esta ocasión el jurado ha concedido cinco galardones y dos menciones de honor. Entre ellas, en la categoría de mejor actuación de Mejora Energética en materia de Energías Renovables y/o Eficiencia Energética el jurado ha premiado la red de calefacción centralizada de Soria, proyecto avalado por la Diputación Provincial de Soria y promovido por la empresa Recursos de la Biomasa. Esta red abastece a 5.500 viviendas y 50 edificios públicos de la ciudad de Soria, fomenta el aprovechamiento de recursos locales y es un innovador modelo de negocio.

El premio EnerAgen 2018 en la categoría de mejor actuación en Movilidad Eléctrica ha recaído en la empresa Social Muving, candidatura avalada por la Agencia Provincial de la Energía de Cádiz, que cuenta con un servicio de alquiler de motos eléctricas por minutos.

En la categoría de mejor actuación de Autoconsumo Eléctrico de Carácter Renovable, el jurado ha premiado al Grupo de Empresas Cubierta Solar-GET-Eurochange –candidatura avalada por el Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial- por sus oficinas sostenibles con instalación fotovoltaica para autoconsumo conectada a red.

Por otro lado, el jurado ha premiado la iniciativa Sustainable Urban Race, SUR17, en la categoría de mejor actuación en materia de Sensibilización y Difusión de las Energías Renovables y la Eficiencia Energética. Esta candidatura, ha sido promovida por el Grupo de Control y Robótica de la Escuela Superior de Ingeniería de la Universidad de Huelva y avalada por la Agencia Provincial de la Energía de Huelva. Consiste en la organización de una competición de vehículos eléctricos solares.

El Premio Nacional de Energía 2018 en la categoría de mejor actuación en materia de Energías Renovables y/o Eficiencia Energética promovida por ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes ha sido para el Ayuntamiento de Portell de Morella, cuya candidatura ha sido avalada por el Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial, por la implantación de una red de calor y cogeneración con calderas de biomasa en el casco urbano.

En una de las menciones de honor se ha distinguido a Daniel Pérez Gutiérrez, promotor de la Iniciativa EV Movilidad Sostenible, a través de un canal de difusión propio en Youtube, en la categoría de Sensibilización y Difusión de las Energías Renovables y/o Eficiencia Energética. Se trata de una candidatura avalada por la Agencia Energética Municipal de Valladolid (AEMVA).